新闻动态 - 城乡规划 - 中县至融 - 北京中县至融城乡规划咨询有限公司

转载自：南方日报，2023-07-20 专家简介张正河中国农业大学教授、博士生导师，国家“三化同步”战略研究首席专家，中国县域经济研究中心主任，长期从事县域经济、区域发展与城镇管理等研究。南方日报记者梁钜聪摄 “目前，广东城乡融合、协调发展的时机和条件已经成熟。城市经过极化发展后，对县域的辐射效应更强，我看好广东县域经济发展的前景。”中国农业大学教授、中国县域经济研究中心主任张正河向记者表示。日前，他参加广东省“百县千镇万村高质量发展工程”专家咨询座谈会暨专家智库启动仪式，其间接受了南方日报记者专访。张正河认为，县域是区域协调、城乡统筹的重要抓手，县域经济在产业选择上必须坚持因地制宜，从资源、区位、历史等多角度研判确定适合当地的产业，并坚持规划不变、久久为功，将产业链科学嵌入县、镇、村中，实现协调发展。 ●南方日报记者张子俊实习生方雯秀县域是区域协调、城乡统筹的重要抓手南方日报：发展县域经济是“百千万工程”的重点，县域经济在区域协调中扮演怎样的角色？张正河：我认为县域是区域协调、城乡统筹的重要抓手。改革开放以来，我国的工业化、城镇化飞速发展，人口、资源大量向城市聚集。发展至今，农业的现代化怎么办？这时会发现，县是城镇的末端，同时又是镇、村的前端，县“连城带乡”的节点作用就凸显出来了。而且，县的行政权力相对集中、完整，自由发展空间较大，同时区域自然条件比较相似、文化传承基本一致，可以根据自身实际作出发展规划，并且落实执行比较容易。所以，县城是实现城乡融合、协调最好最重要的点，发展县域经济对实现城乡协调有着现实意义。当前，各地县域经济发展的蓬勃态势和增长潜力已经逐渐凸显出来。 ...

2023 - 07 - 22

张正河主任接受中国网采访谈县城城镇化与县域经济发展

中国农业大学中国县域经济研究中心主任张正河教授——因地制宜壮大县城中国城镇化建设走向新阶段中国网：今年5月6日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。舆论普遍认为，这是我国新型城镇化道路的一次深化和修正，也是我国乡村振兴战略的升级。为什么要强调以县城为重要载体推进城镇化建设，如何理解县域经济与新型城镇化以及乡村振兴之间的关系？就相关问题，中国网《中国访谈》特别邀请到中国农业大学中国县域经济研究中心主任张正河教授进行分析。中国农业大学中国县域经济研究中心主任、教授张正河。（韩琳摄）中国网：张老师您好！首先很高兴今天能够邀请到您来接受我们的采访。张正河：主持人好，中国网的网友好！中国网：就在5月初，中办和国办印发了《推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。对这个意见的出台，很多人都认为，这标志着我国城镇化建设进入到了下半场。对此您怎么看？我国的城镇化现在发展到了一个什么样的程度？张正河：这个时候，就是今年5月6号发布的这个文件是非常重要的，说明我们中国在40多年的改革开放过程中，中国的农业农村和城镇化发展进入了一个新的阶段。首先，中国从1978年改革开放以来，中国农业、中国农村和中国农民为中国经济发展做出了巨大的贡献。中国的农民先是主要精力用于搞粮食（生产），勤劳的中国农民（后来）又在家门口办起来了乡镇企业。1992年这一年，中共中央适时地采取了中国开始走社会主义市场经济，（距）离现在刚好30年，这30年非常关键。1992年走了市场经济（道路），于是农民开始一年100万、一年200万、一年1000万、一年1个亿（人口）地走出农村，走向城市。我们到2021年底的统计数据表明，中国的城镇化到现在为止已经达到了大数65%，43年由原来的17%到现在的大数65%，涨了48个百分点，43年48个百分点，平均每年1.1%的增长速度。那么作为一个大国，这么长时间的城镇化，速度非常快。中国已经进入了城镇化和工业化发展的一个阶段。那么在这个时候出台这个政策是说明了，我们农业人口在走，城镇化的发展非常好，特别是这么多年来，大量的生产要素，大量的这些钱、劳动力、土地进入城镇，所以说城市现在是非常非常地漂亮。现在如果看到中国的北京、广州、上海、深圳，北上广深甚至重庆、武汉这种城市，你会感觉到绝对不亚于欧美国家那么现代化的城市。&...

2022 - 05 - 21

张正河主任参加第四届丝绸之路国际博览会“新型城镇化高端论坛”并发表主旨演讲

5月12日，由陕西省人民政府、清华大学主办，清华大学中国新型城镇化研究院、陕西省工商联、陕西省发展改革委、陕西省地方金融监督管理局，陕西省工信厅、西咸新区管委会承办的第四届丝绸之路国际博览会“新型城镇化高端论坛”在西安举行。作为第四届丝绸之路国际博览会重要组成部分，本届“新型城镇化高端论坛”以“培育发展现代化都市圈、推动城镇化高质量发展”为主题，吸引全球智慧，邀请国内外知名专家学者和企业家，研讨区域协调发展新趋势。中国农业大学经济管理学院教授、中国县域经济研究中心张正河主任、清华大学城市规划系主任武廷海教授，清华大学建筑学院景观学系刘海龙教授，住建部传统村落专家指导委员会副主任委员、中国乡村复兴论坛主席、清华大学建筑学院罗德胤教授，中国人民大学社会与人口学院副院长张耀军，西北政法大学经济法学院院长强力等专家学者，以及相关企业负责人等嘉宾，围绕推进新型城镇化建设分别作了精彩的演讲。其中，张正河主任发表了《乡村振兴战略下的区域高质量发展战略》的主旨演讲，他从遵循城市化和城市化后的规律、尊重区域差别的事实、分区推进城乡融合、以及协调发展中的乡村去留等问题做了精彩的分享。他认为，改革开放40多年来，我国城乡各方面发生了巨大的变化，农村也经历了农民造田、农民造厂、农民造城三部曲，得到的基本经验就是没有富足的粮食，就不会有二三产业的发展；没有现代化的工业与城市，就没有现代化的农业与农村，这是规律要遵循。他认为，目前农业农村发展还存在很多问题，包括国际风险、谁来种地、怎么种地、农业比较效益低下、好地难保、食品污染等问题，要以乡村振兴为契机，抓重点、补短板、强弱项。他建议，要尊重区域发展不平衡的差异特征，分区施策推进城乡融合，比如东部地区，大城市辐射能量已具备，小城镇发展的条件已基本成熟，正在进行或将要进行“扩散运动”，要加快小城镇甚至中心村建设；但对西部而言，更加可行的做法是重点发展区域中心城市、地级市等大中城市，有选择的发展县城及少数中心镇，包括处于“增长极”周边的、相对独立且发展条件较好的旅游县城及中心镇。最后，他从土地的去留、农民的去留、村庄的去留和产业的去留等方面发表了协调推进高质量乡村振兴和县域发展的观点。张正河主任是应主办方清华大学邀请参加本次论坛的。

2019 - 05 - 17

由中心崔长彬副主任、张正河主任所著的《县域金融扶贫的田东经验》正式出版

作者：崔长彬,张正河出版社：中国农业大学出版社出版日期：2018-11简介：由县域中心崔长彬、张正河所著的《县域金融扶贫的田东经验》是中国县域经济研究丛书系列之一，得到了中国农业大学“双一流”文化传承创新图书出版基金项目的资助。该书以广西壮族自治区百色市田东县这一农村综合改革试点县的金融扶贫实践为研究对象，在全面总结田东金融扶贫四领域主要做法的基础上，结合田东农村金融综合改革的五方面成果及其对扶贫金融体系的六大贡献，提出了田东金融扶贫领域中尚存在的问题，并从金融机构、金融技术产品、金融监管、金融生态、金融机构市场协同、财政货币政策等多视角提出完善田东农村扶贫金融体系、建设田东农村反贫困治理长效机制的措施。田东是地处滇桂黔石漠化区腹地的国家级贫困县，在非常艰苦的条件下，田东摸索出了一条金融扶贫的创新之路，并得到中央肯定、学术界深度讨论和社会高度关注。本书对田东金融扶贫经验的全面、系统分析，对全国各贫困县域开展金融扶贫实践和建立金融反贫困治理长效机制，具有较强的借鉴意义。

2018 - 12 - 21

张正河主任为经管学院教师作“同步推进，协调发展之城乡发展”专题辅导报告

9月26日下午，中国农大经管学院党委组织全院教师集体理论学习，我中心主任张正河教授作了“同步推进，协调发展之城乡发展”专题辅导报告，学院党委书记张瑞海主持学习会。张正河主任从党和国家实施乡村振兴战略出发，结合研究从目前城乡不同步、不协调的表象，同步、协调的理论观点，以及协调中的城镇化和乡村去留等方面论述了中国不同区域未来乡村发展和城镇化路径。张正河主任提出“东小西大”的乡村发展思路，从长期研究和调研实践得出，地理、人口以及城市成熟程度的差异，导致不可能有一种统一的乡村发展模式。东部大城市辐射能量大，小城镇发展的条件已基本成熟，两者协调发展为经济和人口的聚集提供了优越的条件。而西部地区中心城市的成熟度低，辐射能力较弱，很难带动小城镇的发展，就要重点发展区域中心城市、地级市等高级别城市，有选择地发展条件较好的旅游县城及中心镇。张瑞海在总结中提到，9月21日习近平总书记在中央政治局第八次集体学习时强调，要把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。总书记还强调没有农业农村现代化，也就没有整个国家现代化。张瑞海指出，今年是改革开放40周年，我们国家正在通过振兴乡村，开启城乡融合发展和现代化建设新局面，希望学院广大教师，结合自身学科和科研背景，积极投身乡村振兴的研究和实践。

2018 - 09 - 27

贾大猛副主任参加习近平“三位一体”合作经济思想和瑞安实践研讨会

9月8日下午，习近平“三位一体”合作经济思想和瑞安实践研讨会在瑞安召开。来自中央党校、农业农村部、中国社会科学院等单位的学者专家齐聚一堂，验收通过研究课题，总结瑞安“三农”实践成果，并提出要打造“三位一体”合作经济组织升级版——新型合作经济试验示范区，让农民更多、更好地分享产业链增值收益和城乡要素融合发展成果。去年，“三位一体”综合合作被正式写入中央一号文件在全国推广，全国发展“三位一体”合作、深化供销社综合改革现场会在瑞安召开。从2005年开始，瑞安就瞄准农村经营组织的集约化、专业化、社会化，率浙江之先开展生产、供销、信用“三位一体”综合试点，构建市级农合联、10个乡镇农合联和一批产业联盟的“1+10+N”农合组织体系，创成温州首个浙江省级农业社会化服务示范县。紧接着，瑞安还成立了全国第一家综合性农村合作组织“瑞安农协”、全国第一家财险农村保险互助社“兴民互助社”、全国供销社系统第一家县级农信担保公司“瑞安农保”，先行先试走出了生产合作、供销合作、信用合作的新路子。围绕18.8万亩农业特色产业基地，联结农民合作社及联合社1263家、农户8.6万户，通过农业龙头企业、青年创业团队、农创客带动引领，农村居民人均收入从2006年的9439元增长到2017年的27903元，增长了近2倍。当天上午，学者专家们专门组团考察了为农民提供综合经营、庄稼医院等农业全产业链服务的马屿镇农合联为农服务中心；开展150公里区域内蔬果物流配送业务，集生产、加工、配送、销售为一体，发展大型综合性农业科技产业链条的梅屿蔬菜专业合作社；与将本土文化与本土农产相融合，开发具有地域特色的文创农产品的“禾盛农夫”等项目，切身感受瑞安“三位一体”合作经济实践成果。在当天下午的研讨会上，课题研究主要负责人、中国领导科学研究会副会长曾业松表示，瑞安实践为促进合作经济组织创新发展、城乡融合发展、破解乡村振兴，找到了一条可行道路和有效样板。中国农业大学县域经济研究中心副主任贾大猛则提出打造试验示范区作为“三位一体”合作经济组织升级版，通过产业化经营和实体化运作，解决目前瑞安农业生产仍面临诸多的产销不对接、产业链较短、产业功能融合度较低等问题。专家观点中华全国供销合作总社监事会副主任王韩民“三位一体”改革要扎根农村接地气瑞安“三位一体”合作经济实践点多面广，走在前列，今后要继续总结升华，要继续让改革接地气，扎根农...

2018 - 12 - 11

近三年中国县域经济研究中心出版的著作一览

1.张正河等著：《同步推进协调发展》，中国农业出版社，２０１８．２2.贾大猛张正河著：《大都市郊区都市生态农业发展规划研究》，中国农业大学出版社，２０１５．９3.张丽阳著：《县级财政支农结构演进:分与转型》，中国农业大学出版社，２０１５．９4. 崔长彬张正河著：《河北省县域经济增长空间分异与趋同研究》，中国农业大学出版社，２０１５．９5. 张海姣张正河著：《我国县级城镇发展的空间问题研究》，中国农业大学出版社，２０１５.１２6.贾大猛　张正河著：《县域现代农业规划的理论与实践》，中国农业大学出版社，２０１８．６7.张正河　范迪军　胡祎编著：《在希望的田野上——行进中的“三农”故事：转型中的新农业》，黄山书社，２０１８.８8. 范迪军　张正河　刘闯编著：《在希望的田野上——行进中的“三农”故事：发展中的新农村》，黄山书社，２０１８.８9. 范迪军　张正河　刘闯编著：《在希望的田野上——行进中的“三农”故事：奋进中的新农民》，黄山书社，２０１８.８10.崔长彬　张正河著：《县域金融扶贫的田东经验》，中国农业大学出版社，２０１８.１２

2018 - 11 - 20

中心副主任崔长彬参加电影频道“脱贫攻坚战——星光行动”公益项目网络直播点评

日前，由电影频道组织、发起的“脱贫攻坚战——星光行动”公益项目完成了第一阶段十三个贫困县的调研，成龙、陈坤、周迅、黄晓明、姚晨、李冰冰、景甜等影视演员身先士卒，为地方扶贫贡献除了一份影人力量。 “星光行动”公益项目是一种全新的公益模式，一种“互联网+”的公益新模式。它立足于一个极具号召力的媒体平台，以影人、明星为载体，将专家、学者、企业、电商、媒体等资源和力量充分整合，形成一个线上、线下联动的可持续帮扶模式。在这里，扶贫不再是惯性的口号，不再是简单的慰问，不再是个人色彩的仗义疏财，也不是什么治标不治本的捐助，而是最大化地发挥媒介优势，整合跨界社会资源，立足长远，帮助贫困县谋求可持续发展。而在明星调研的网络直播互动节目中，北京大学贫困地区发展研究院院长雷明、清华大学公共管理学院社会创新与乡村振兴研究中心主任邓胜国、中国农业大学中国县域经济研究中心副主任崔长彬、云南省农业科学院茶叶研究所研究员汪云刚、中国蔬菜流通协会副会长陈明均等学者、专家也纷纷受邀参与到后方直播活动中，对明星调研贫困县当地风物和产业，困境和发展等展开广泛探讨，并建言献策。

2018 - 09 - 27