崔长彬:绿色与普惠是新时代金融供给侧改革相互依托的两个必然选择
崔长彬:绿色与普惠是新时代金融供给侧改革相互依托的两个必然选择金融是现代市场经济的核心,金融资源的配置规则和配置结构对微观主体的行为决策会产生根本性的影响。因而金融作为一种经济手段,可以根据历史和文明发展的阶段特别是根据各国不同时期面对的主要矛盾为人类用于服务特定目标。近50年来,随着大众对生存环境的要求越来越高和权利平等意识的觉醒与增强,一方面,以降低资源消耗、减少环境污染、应对气候变化,实现可持续发展为目标的绿色金融应运而生。另一方面,以扶贫为主要使命的小额信贷,在发展为微型金融后,已步入以金融权利平等化为目标的普惠金融阶段。绿色金融和普惠金融在中国受到特别的重视和推动,正是在“我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的背景下提出的。 2016年9月,在杭州G20峰会上,中国提出了建设“绿色金融”与“普惠金融”的议题,成为全球金融治理“中国方案”的关键内容,受到全球关注。2017年7月,习近平总书记在全国金融工作会议上进一步明确表示,国家鼓励发展普惠金融和绿色金融,并以此作为推动金融“脱虚向实”,支持实体经济发展的重要抓手。而十九大报告更是将保障与改善民生和建设生态文明列入新时代中国特色社会主义建设的基本方略,成为推动美丽中国建设目标的两项重要抓手。绿色与普惠,成为我国新时代金融供给侧改革的两个必然选择。 需要指出的是,在很多党中央、国务院的重要文件中和国际国内重要会议上,绿色金融和普惠金融都是连带提出的,这提示了二者的高度关联性。作为研究领域,普惠金融和绿色金融有各自的理论体系、服务对象、侧重点和推进路径,学者是可以将二者分开来开展专业化学术研究的。但从实践的角度,从智库的政策研究特别是决策研究的角度,二者却是难以分开的。 其一,只有充分实现了金融普惠化,绿色金融才能全面发挥作用。我国发展绿色金融的目的,是以金融为手段,促进资源节约型、环境友好型社会建设,建设新时代中国特色生态文明,留住绿水青山,促进落实好可持续发展这一国家战略。从可能产生环境污染的生产和经营主体来看,大中型企业主要由大中型金融机构提供服务;小企业、微企业、个体工商户、自营就业者、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户、普通小农户和建档立卡贫困农户这些常常为大中金融排斥的小微经济体主要由普惠金融提供服务。从生...
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